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怀化市概况

                                                                 怀化
    怀化地处湖南省西南部,位于湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边中心地带,面积2.76万平方公里,辖13个县(市、区),人口513万,其中侗、苗、土家等少数民族48个,人口占40%。由于森林覆盖率高,自然生态良好,被誉为“一座会呼吸的城市”;怀化是“大西南桥头堡、原生态植物园、古建筑博物馆、多民族文化村、杂交稻发源地、抗战胜利受降地”。 怀化区位交通优越。自古以来就有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称,是我国东中部地区通往大西南的“桥头堡”。湘黔、枝柳、渝怀铁路以及正在建设的长昆铁路客运专线在市区交汇,怀邵衡铁路正在开展前期工作。沪昆、杭瑞高速公路穿境而过,包茂高速、娄怀高速公路即将建成通车。芷江机场已开通至长沙、广州、北京、上海、昆明等地的航线,正在按照打造湖南第二大航空港的目标进行改建。水运体系通江达海。现代综合交通运输体系日臻完善,怀化作为我国大西南地区交通枢纽地位日益突出。
     怀化生态环境优良。地处武陵、雪峰两大山脉之间,溪河密布,雨水充沛,全市森林覆盖率达到68.7%,是全国9大生态良好区域之一,有原始次森林30多处,国家级、省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园和工农业旅游示范点27个,处处都是“天然氧吧”,被誉为一座“会呼吸的城市”。去年国家环保部正式命名怀化为湖南省首个市级“国家生态示范区”。 怀化人文景观独特。怀化是历史悠久的“文化宝地”。远在旧石器时代,就有先民在这里栖息繁衍,秦朝统一中国后,在此设黔中郡,距今已有2200多年的历史。这里有秦始皇焚书坑儒时秦人藏书处——二酉藏书洞,有与古都咸阳相媲美的秦黔中郡古城遗址,世界上最早的书院——龙兴讲寺;有因诗家天子王昌龄而闻名的芙蓉楼,蜚声中外的芷江抗日胜利受降纪念地;有保存最为完整的明清古商城——洪江古商城,被誉为“建筑史书”的会同高椅古民居和黔城古城;这里有原汁原味的侗文化风情和巫傩文化,世界最长的侗乡风雨桥——龙津风南桥;有万佛山丹霞地貌、中坡原始次森林、五强溪平湖泽国等自然景观。向警予、粟裕、滕代远等老一辈无产阶级革命家诞生于此,“杂交水稻之父”袁隆平从这里走向世界,爱国将领张学良曾被囚禁羁绊于沅陵凤凰山。全市现有全国重点文物保护单位9处、省级历史文化名城3个;拥有以洪江古商城、黔阳古城、荆坪古村、高椅古民居、通道芋头侗寨等为代表的集中连片的古城古镇古村群落30多处,为全国所罕见。长期以来,侗、苗、瑶、土家等49个民族在这里繁衍生息,创造了辰河高腔、目连戏、侗族大歌等浓郁多彩的民俗文化,其中部分已被列入国家级非物质文化遗产。
     怀化物产资源丰富。素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”的美誉。全市有活立木蓄积量6690万立方米,居湖南首位。有中药材26万亩,1900多个品种,其中175种为国家重点中药材保护品种,茯苓和天麻产量居全国第一。年产水果90多万吨。其中靖州的杨梅、溆浦的蜜枣、麻阳的冰糖橙久负盛名。探明矿藏11类45种,黄金、侗、磷储量分居湖南第一、三、四位,石煤、硅砂、重晶石储量居全国前列。水能理论蕴藏量500万千瓦,现已开发450万千瓦,为全国十大水电基地的主体地带之一。怀化发展势头强劲。改革开放以来,特别是近几年来,怀化围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标,大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略,经济社会发展取得了显著成就。经济实力迈上新台阶。2011年,全市完成生产总值837.36亿元,增长14.1%;完成财政总收入75.22亿元,一般预算收入47.54亿元,分别增长29.6%、33.3%,总量连续三年排名全省第八;完成全社会固定资产投资(不含跨区)438.97亿元,增长35.2%;完成社会消费品零售总额274.74亿元,增长18.1%,增幅居全省第一。城乡面貌发生新变化。实施重点建设项目90个,完成投资262亿元。交通建设全面提速,长昆铁路客运专线建设进展顺利,芷江机场改扩建工程开工建设,在建5条高速公路稳步推进,国、省干道改造不断加快,城乡交通条件继续改善。城市扩容提质步伐加快,精心实施了一大批城市基础设施及公用设施配套项目,市容卫生进入全省甲类城市,成功创建省级卫生城市,中心城区建成区面积扩展到56平方公里,道路骨架拉开到85平方公里,城区人口达到58万人;全市城镇化率达到37.7%。新农村建设扎实推进,生态建设持续加强。改革创新迈出新步伐。大力推动电网体制改革,成功实现国家电网与地方电网合并。不断深化投融资体制改革,先后组建了市城建设、市交建投、市水务投等融资平台,首家区域性股份制商业银行——华融湘江银行落户怀化,全市小额贷款公司发展到6家,融资性担保公司发展到8家。以“一流转五服务”为主要内容的农村综合改革顺利推进,集体林权制度改革走在全省全国前列。农村道路交通安全管理模式创新得到中央领导充分肯定,并在全国推广。社会事业实现新进步。各类教育均衡发展,高中学业水平测试合格率排名从全省第12位上升到第7位。
    新农合参合率达到95%,全面实行乡镇卫生院住院医疗费用全报销。推进文化强市战略,文化产业年增加值突破21亿元。计划生育、社会治安、安全生产等工作位居全省先进行列,社会大局保持和谐稳定。人民生活有了较大改善。城镇居民人均可支配收入达到13824元,农民人均纯收入达到4280元。2011年,发放各项社保、低保资金28.3亿元,新增各类参保人员14.6万人次。新增廉租房20.9万平方米,完成农村危房改造10270户。加大扶贫开发和移民工作力度,3.65万人实现脱贫,1.7万移民得到妥善安置。 新怀化、新希望,热情好客的513万怀化人民真诚地欢迎海内外各界朋友前来观光考察,投资兴业。怀化的明天更美好! 
 
                                              行政区划
     1998年撤销怀化地区,改设地级怀化市。现辖12个县(市、区)和一个管委会,包括鹤城区、中方县、洪江市、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和洪江区管委会。全市共200个乡(其中民族乡21个)、86个镇、11个街道办事处,有275个社区居民委员会和3855个村民委员会。
 
 
 
 
                                                  建置沿革
     怀化历史悠久,古称“荆楚之地”。早在新石器时代,这里的先民们就进入了原始农业和家畜饲养经济为主的定居生活。春秋之时,属楚巫中地。战国之世,属楚黔中郡地。秦朝统一中国后,在此设郡置县,开始了国家的行政治理。魏晋六朝,治所加密,又有发展。唐代以辰州为据点,经营今怀化市,有州6个:辰州卢溪郡、锦州卢阳郡、叙州潭阳郡、奖州龙溪郡、晃州、诚徽州。宋属荆湖路,有辰州、叙州、晃州、鹤州、锦州等30余州。元设中书省,省下设路、府、州、县,怀化境内设辰州路、沅州路、靖州路,隶属湖广行省。明设一府二州。辰州府,治沅陵,领沅陵县、卢溪县、辰溪县、溆浦县。二州:沅州,隶辰州府,领黔阳、麻阳二县;靖州,隶湖广布政使司,领会同、元故、通道、绥宁四县。清置有2府、1州、1厅:辰州府,直属湖南省。领沅陵、卢溪、辰溪、溆浦四县。沅州府,治芷江,隶辰州府。领芷江、黔阳、麻阳三县。靖州直隶州,治今靖州县。领会同、通道、绥宁三县。晃州直隶厅,治老晃城,今新晃县地。新中国成立后,怀化分设会同、沅陵两个专区。1952年撤销沅陵专区,以会同专区为基础成立芷江专区,将原沅陵专区的沅陵、辰溪、溆浦、麻阳等4县划归芷江专区,形成现在怀化市的雏型。1953年改名黔阳专区。1968年改称黔阳地区。1981年改称怀化地区。1998年撤销怀化地区,改设地级怀化市。辖12个县(市、区)和一个管委会,包括鹤城区、洪江市、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和洪江区管委会。
 
                                           
                                                    地理情况
   从地理位置上看,怀化南接广西(桂林、柳州),西连贵州(铜仁、黔东南),与湖南的邵阳、娄底、益阳、常德、张家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤,素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称,今有湖南“西大门”之美誉。
 怀化处于武陵山脉和雪峰山脉之间,沅水自南向北贯穿全境。怀化地形复杂,山水相间,处处是景,可谓是步移景异。怀化森林覆盖率高达65.3%,远远高于全国平均水平(不到20%),是全国九大生态良好区域之一。
 怀化是山的海洋。雪峰山脉和武陵山脉逶迤蜿蜒,势若游虹,崇山峻岭林木葱茏,丘陵田畴瓜果飘香。森林是生态系统的支柱,支撑森林的则是山脉。全市2921万亩山地,绵延区域70%的版图,其实就是一座绿色的宝库,一道亮丽的风景。目前全市活立木蓄积量为5357万立方米,居全省之首;有林地面积达2360万亩,为全省之最;森林覆盖率达64.1%,远远高于全省、全国乃至全球平均水平,是祖国南方的重点林区。以怀化为主体的湘黔川鄂边境山地,被《全国生态环境保护纲要》列为9个生态良好区之一。
  雪峰山脉
 自越城岭佛顶山以北为起点,向北经城步、洪江、溆浦至安化等县市,长200多公里。呈弧线状。山体主脊海拔在1000—1500米,最高峰苏宝顶山位于洪江市境内海拔1934米。雪峰山脉西坡较缓,东坡较陡,成为湖南东西两半部自然呈现的天然分界线,也是资水与沅水的分水岭。
  武陵山脉
 武陵山脉属云贵高原云雾山分支的东延部分。呈北向东,分布于湘西北。海拔多在800—1200米。其中海拔1000米以上的山峰有200多座,最高峰壶瓶山海拔2098.7米,山势高大,气势雄伟。其山脉北支分布于湘川鄂边界的有八面山、八大公山、青龙山、东山峰、壶瓶山等,中支沿澧水干流之北有天星山、红星山、朝天关、张家界、白云山等,南支从贵州省境内延伸过来进入省内有腊尔山、羊峰山、天门山、大龙山、六台山等。上述三支山脉均消失于洞庭湖平原。
水能资源丰富,市内溪河密布,共有溪河800余多,且大多流速快、落差大。湖南最长的河流——沅水,有三分之一的流域面积在该市。全市水能理论蕴藏量346.5万千瓦,占全省的四分之一,属全国10大水电基地之一的主体地带。
  沅江
 沅江又称沅水,是中南省份湖南的第二大河流,分南北两源,南源龙头江,源自贵州省都匀的云雾山,北源重安江,源于贵州省麻江县平月间的大山,两源汇合后称清水江,至銮山入湖南省芷江县,东流至洪江市黔城与舞水汇合处称沅江,流经会同、洪江、中方、溆浦、辰溪、泸溪、沅陵、桃源和常德等县市,至常德德山注入洞庭湖。干流全长1033公里(湖南568公里),流域面积89163平方公里,其中位于湖南省51066平方千米,多年平均径流量393.3亿立方米。
 怀化,以其丰富的资源,便利的交通,蕴藏着发展经济的巨大优势。山地资源丰富,全市共有山地面积3314万亩,占国土总面积的79.8%。全市木材蓄积量占全省的四分之一强,是我国南方的重要林区和木材生产基地。林木种类繁多,乔木、灌木、木质滕本达740余种,其中属国家重点保护的有39种。有果类72个品种,四季水果飘香,年产量达700多万担。全市有各种药用植物1700多种,其中茯苓、天麻产量为全省第一,茯苓出口量占全国出口量的60%以上。
 矿产资源丰富,全市探明的矿藏有黄金、铜、煤、磷、锑、锰等11类45种,占全省矿产发现种类的41.6%。其中重晶石储量占全省总储量的80%以上,黄金储量占全省的20%,居全省首位;磷矿储量4亿多吨,居全省第三位;莫来石矿为全国少有。水能资源丰富,市内溪河密布,共有溪河800余多,且大多流速快、落差大。湖南最长的河流——沅水,有三分之一的流域面积在该市。全市水能理论蕴藏量346.5万千瓦,占全省的四分之一,属全国10大水电基地之一的主体地带。旅游资源丰富,怀化市北接武陵源,南临桂林,东毗桃花源,西邻梵净山景区,为全省16个旅游区之一。
  中坡山
 中坡山地处怀化市城北中坡山,是怀化市目前唯一的国家级森林公园。中坡公园园内沟谷纵横、溪流淙淙,森林景观绚丽多彩,环境清新怡人,保存完好的数千亩原始次生林以及大面积针阔混交林构成的天然植被群落,季相变化明显,呈现百花争春、绿叶抱夏、红叶迎秋、翠柏伴冬的迷人景色。游人在不同的季节里,都能领略到独特的山野情趣。园内人文景观与自然景观交相辉映,互为补充。中坡山因地理位置显要,历史上方圆百里的香客每年前来中坡烧香拜佛,中坡山一带一度寺庙成群,香火鼎盛,后因战乱连年,寺庙大部分被毁,但遗址尚存,现寺庙恢复重建已列入公园总体规划。新建的五溪景园,集怀化民俗风情与特色建筑于一体,侗族风雨桥、侗家鼓楼、苗族图腾柱、芙蓉楼、燕子洞等十三个景点各具特色,辅以花草配置,融入自然山水之中,是公园最具吸引力的景区之一。全国仅此一处的植物新种——大花红山茶园占地70余亩,冬季至早春,繁花似锦,满山烂漫,成为中坡独具特色的植物景观,吸引大批游客驻足观赏。穹顶峰位    于中坡山顶,为公园最高点,地势挺拨视野开阔,是眺望湘西重镇——怀化城区的最佳景点,也是赏月和观日出日落的绝妙之处。
 
                              气候情况
   
   怀化市属中亚热带季风气候区,四季分明,冬无严寒,夏无酷暑,光热资源丰富,雨量充沛,且雨热同步,对农作物生长有利。但受地形影响,地域差异和垂直差异明显,气候类型多种多样,旱涝等自然灾害时有发生。
  气温:全市年平均气温16.4摄氏度,西南部山间盆地年均气温较高,北部和南部岗地段低。1月最冷,平均气温4.7~5.3摄氏度,7月最热,月均气温26.3~28.4摄氏度。年均无霜期为287天。
  日照:境内光照较为充足,平均年日照时数为1303.5~1519.2小时,为可照时数的28~34%。年日照时数最多是芷江、溆浦的山间盆地,为1500多小时,年日照最少是新晃,仅1300小时。
  降水:境内的平均降雨量为1160~1450毫米之间。东半部的溆浦、鹤城、中方、洪江一线,年均雨量在1300毫米,西半部的麻阳、新晃、芷江、会同一线,年均雨量不足1300毫米,最多年降雨量是北部沅陵和南部通道,平均年降雨量在1400毫米以上。
  四季特征:由于冬夏季风的进退,形成境内各个季节的天气气候特色。春季正处于南方暖湿气流与北方干冷气流交织的地带,气温徒升骤降明显,春雨连绵,低温寡照;夏季处在西太平洋副热带高压的控制和影响之下,吹西南风,温度高,蒸发大,天气暑热;秋高气爽,温湿宜人;冬季强冷空气侵入,往往形成冰雪天气,但其量甚微,连续降雪多在二三天内即可消融。
自然资源
怀化物产资源丰富,素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”的美誉。全市有活立木蓄积量6690万立方米,居湖南首位。有中药材26万亩,1900多个品种,其中175种为国家重点中药材保护品种,茯苓和天麻产量居全国第一。年产水果90多万吨。其中靖州的杨梅、溆浦的蜜枣、麻阳的冰糖橙久负盛名。探明矿藏11类45种,黄金、侗、磷储量分居湖南第一、三、四位,石煤、硅砂、重晶石储量居全国前列。水能理论蕴藏量500万千瓦,现已开发450万千瓦,为全国十大水电基地的主体地带之一。
  水能资源:怀化水能资源丰富,是全国十大水电基地之一的主体地带,境内水能蕴藏量达499万千瓦,可开发水能450万千瓦,均居全省之首。湖南省目前装机容量最大的水能发电站——五强溪水电站座落于境内沅水干流上。湖南“三湘四水”中著名的沅水自南向北贯穿境内,干流境内总长为568公里,流域面积达27239平方公里,境内重要的支流有酉水、辰水、溆水、舞水和渠水,古称“五溪”,因此怀化自古便称“五溪之地”。
  矿产资源:怀化为矿产资源大市,矿产资源丰富,矿业开发历史悠久,矿种、储量、开发规模均位居全省前列。截止1999年,全市已发现矿产64种,可供开发利用的38种,已找到各类矿产地410处,其中特大型矿床1处,大型矿床20处,中型矿床45处,其他为小型矿床或矿点。累计探明资源总量28.9亿吨(保有储量24.22亿吨),潜在经济价值5628亿元,人均占有11.7万元,每平方公里占有2000万元。煤、金、铜、铅、锌、锑、钒、铁、锰、磷、硫铁、钾、重晶石、硅砂、石灰石、白云石、花刚石、高岭土、金刚石、矿泉水等资源储量尤为丰富,开发价值大。其中金、铜、钒、重晶石、磷、硫铁、电石灰岩、白云岩、金钢石的储量位居全省前五位,为市优势矿产。
全市各地均不同程度地蕴藏着矿产资源,尤以沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、新晃、中方、洪江、会同、靖州等县(市)居多,为资源大县。经过各个时期的勘查开发,全市矿产资源已基本形成10大基地:辰溆能源基地(煤为主)、官庄黄金基地、雪峰山黄金基地、沅麻有色金属基地(铅、锌、铜为主)、“华中”综合建材基地、黄茅园花岗岩基地、怀化磷硫综合化工(轻工)原料基地、新晃钡化基地(重晶石为主)、洪靖黑色金属基地(钒、锰、铁为主)、怀化天然矿泉饮水基地。

              环境生态   
      

怀化市古称五溪,位于湖南省西南部,自古就有黔滇门户、全楚咽喉之称。怀化地处《全国生态环境保护纲要》确定的全国九大生态良好地区之一的湘黔渝鄂边境山地主体地带。自2003年以来,全市以“生态产业化、产业生态化”为抓手,努力走可持续发展道路。目前,全市26项创建指标均达到或超过国家生态示范区三类地区标准,已有11个县(市、区)先后通过了湖南省环保局组织的全国生态示范区现场考核验收。
  以生态调查为基础,构建生态示范市建设总体框架
  2002年,怀化市率先在全省完成生态环境现状调查。2003年6月,当时的国家环保总局批准怀化入选全国第八批生态示范区建设试点地区。2003年底,怀化市委、市政府召开了全市创建工作动员大会,出台《关于创建全国生态示范市的决定》,提出创建生态示范市——国家环保模范城——生态市“三步走”的战略目标。
  2004年12月13日,《怀化生态市建设规划》通过了原国家环保总局组织的专家评审。《规划》确立了重点建设领域的目标和任务、128个重点项目和示范工程。2005年3月,《规划》经市第二届人大常委会第十七次会议审议通过。同年6月,市政府正式颁布实施。
  2006年9月,怀化市第三次党代会将“生态立市”作为怀化的发展战略之一。2007年,市委、市政府又确定了“坚持永续发展、打造生态怀化”的努力方向。2008年7月,新一届市委、市政府又提出“构筑现代物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略,进一步丰富了生态创建的内涵,有力地推动了生态示范市创建工作。
  以强化组织为保障,建立生态示范市建设长效机制
  创建伊始,怀化市成立了以市委书记为顾问、市长任组长的创建工作领导小组,各县(市、区)、相关部门也相应成立了生态创建组织机构,形成了纵向到底、横向到边的创建组织领导体系。
  怀化市委、市政府将生态市创建列入“三个文明”目标管理责任制,纳入政府行政效绩考核范畴,明确相关部门职责,科学制定考核奖励办法,将考核结果作为领导政绩和单位评优创先的重要指标,定期开展检查督促,年终严格实施奖惩,逐步形成了“党委政府领导、人大政协监督、相关部门落实、创建机构督促、社会公众参与”的工作机制,有效地推进了生态示范市建设。
  以项目建设为载体,打好生态创建的攻坚战
  实施城市环境综合整治,努力建设生态宜居城市。怀化市5年累计投入33.5亿元,怀化城区新建一批路桥,亮化改造主次干道和背街小巷;新修了五溪文化广场、香洲广场、天星广场,实施了太平溪综合治理工程。
  城市生活垃圾无害化处理场、医疗固废处理中心投入使用,城市生活污水处理厂一期工程已正式运行,城市污水处理率由21%上升到42.3%。治理了中心城区燃烧散煤锅炉、大灶,城区空气优良天数由264天提高到359天。在城区主干道禁鸣,城市声环境质量达到功能区标准。新增城市绿地648公顷,城区绿化覆盖率达到40.3%。2008年10月,创建省级文明卫生城市获得成功。
  结合环境优美乡镇和生态村建设,逐步改善农村环境质量。突出沼气建设、开展村镇环境整治活动,已投入2.07亿元新建沼气池6.9万口,建成沼气示范村100个。投资200余万元建成一批农村生活污水处理、生活垃圾收集等生态示范点。投入1.65亿元,先后解决了94.71万人的饮用水安全问题。村镇饮用水卫生合格率达到81.3%,农村卫生厕所普及率达到48.4%。全市已有34个省级环境优美乡镇和80个省级生态村,有16个乡镇和19个村正申报国家级环境优美乡镇和生态村。
  狠抓工业企业污染治理,大力开展循环经济和清洁生产试点工作。全市工业新上项目环评率及“三同时”执行率均达到100%,47家重点企业限期治理全部完成。在主要行业和重点企业开展循环经济和清洁生产试点工作,培育了金大地、恒光化工、湘维公司等一批循环经济试点单位。全市单位GDP能耗由1.47吨标准煤/万元下降到1.17吨标准煤/万元,单位GDP水耗由953立方米/万元下降到345立方米/万元,环保投资占GDP比例由0.7%上升到1.8%。
  推进“生态产业化和产业生态化”工程建设,生态经济获得长足发展。农产品绿色认证蓬勃发展,全市大宗农产品优质率达52%。建成工业原料林、中药材、果蔬茶等优质产业带38个、基地380万亩,新建雪山食品等规模农产品加工龙头企业43家。全市共有有机食品4个、绿色食品19个、无公害农产品118个,完成产地认定356万亩。
  全市将生态旅游开发作为新的经济增长点加以培育,现有国家级文物保护单位9个,省级历史文化名城两个,省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园17个。全市4A级景区1个、3A级景区9个,2A级景区6个,旅游环境达标率100%,洪江古商城、会同高椅古村分别入选“中国十佳古城”和“中国十佳古村”。芷江、通道、新晃获“中国最佳旅游休闲县”称号。
  以法律法规为准绳,为生态示范市建设提供法律保障
  5年来,怀化市政府相继出台《怀化市公益林管理暂行办法》、《舞水河怀化段环境管理办法》等规范性文件,打击非法排污、乱采滥挖等行为,出动1.3万余人次开展专项行动,查处环境违法案件237余起。
  在新建项目上,怀化市严格把好生态环保关,坚持做到“四不批”和“八不准”,全市共否决污染严重、不符合国家产业政策建设项目29个,淘汰关闭高能耗、高污染企业89家。砷和镉的排放量提前超额完成了减排任务。2008年,全市化学需氧量和二氧化硫减排综合排名分列全省第一和第三位。
  怀化市广泛开展“倡导绿色文明,建设绿色怀化”生态创建主题宣传活动,开展了生态摄影、演讲、征文比赛活动,有效激发了广大群众参与生态创建的积极性。全市共创建国家级绿色学校两所,省级绿色学校43所,省级绿色社区3个,省级绿色家庭17户,市级绿色机关123个,绿色学校174所,绿色小区28个,绿色宾馆13家,绿色家庭594户,绿色医院17家。绿色生活方式在全市正在逐步形成。
                                                                
      
                       人口民族          
   
    境内户口统计最早见于记载的是《汉书.地理志》,其后各代的史书和志书均记述不绝。西汉元始二年(公元2年),武陵郡辖13县,总户数为34177户,人口185758人,户均5.44人,每平方公里1.52人。宋初,农业生产较快发展,户口渐增。据《元丰九域志》载:辰州有主户5669户,客户3244户;沅州有主户7051户,客户3514户;诚州有主户9734户,客户741户。1949年末,境内各县共49.53万户,206.34万人。从嘉庆二十一年至1949年,133年净增人口23.0422万人,增长12.57%,年平均增长率仅为0.89‰,低于全省同期的平均水平。解放后,随着社会的稳定,经济的发展,医疗卫生条件的改善和人民生活水平的提高,人口死亡率迅速下降,出生率增高。1984年,全区人口总数达到410.1499万人,短短35年时间里,人口总量翻了一番。80年代,人口问题得到各级党委、政府的高度重视和社会的广泛关注,计划生育工作被列为基本国策,人口管理趋向法制化。到1990年,全区人口450.448万人。2005年底,在册总人口为498.37万人,增加3.08万人,增长0.62%。其中分城乡看,市镇人口141.07万人,增长5.4%,乡村人口357.30万人,减少1.2%;分性别看,男性人口259.97万人,增长1%,女性人口238.40万人,增长0.2%,性别比为109.04。年末常住人口为453.46万人,减少1.25万人,增长1.7%。全市人口出生率为12.95‰,死亡率为6.72‰,人口自然增长率为6.23‰,计划生育率为93.62%。
  怀化是一个多民族聚居的地级市,古有“五溪蛮”、“武陵蛮”之称。由于历代封建统治者采取歧视和奴役政策,一部分少数民族被迫外迁,一部分则隐去本民族成份,1949年,全区总人口206.34万人,少数民族仅有13.2704万人,只占总人口的6.4%。解放后,党和政府贯彻实行民族一律平等、民族团结和民族进步的政策,积极支持和帮助少数民族,使少数民族地区的经济、文化得到快速发展,人口不断增长。第六次全国人口普查资料显示,截止2010年11月1日零时,全市户籍人口为509.25万人,比第五次全国人口普查增加26.29万人,增长5.44%。全市常住人口为474.19万人,比第五次全国人口普查增加10.22万人,比五普少增4.21万人;增长2.2%,比五普下降1个百分点;10年平均增长率为0.2%,比五普下降0.1个百分点。全市常住人口中共有家庭户136.15万户,家庭户人口有458.58万人,平均每个家庭户的人口为3.37人,比2000年第五次全国人口普查的3.54人减少0.17人。普查显示,国家实行多年的计生国策已经深入人心,加上随着经济社会条件的变化,抚养成本逐年升高,人们的生育观念已经发生潜移默化的变化,家庭规模进一步缩小,人口增长呈现低生育、低死亡、低增长的“三低”模式。目前,怀化市有48个少数民族,共201万人,占全市总人口的40%,民族地我面积1.79万平方公里,占全市总面积的65%。其中侗、苗、土家、瑶等主要世居少数民族情况为:侗族人口90万人,分布13个县(市、区)。其中通道、新晃、芷江、靖州4个自治县的侗族人口占全市侗族人口的90%以上。苗族人口84万人,主要聚居于麻阳、沅陵、靖州等县,会同、通道、芷江、新晃、洪江市等县的边远山区也有少量分布。土家族人口15.7万人,主要分布在沅陵县、溆浦县、芷江侗族自治县、鹤城区等县,建有1个土家族乡:沅陵县火场土家族乡。瑶族人口8.7万人,分布在辰溪、溆浦、通道、洪江和中方等县(市),全市建有8个瑶族乡:辰溪县的罗子山、苏木溪、上蒲溪、后塘、仙人湾等瑶族乡,通道侗族自治县的传素瑶族乡,洪江市的龙船塘瑶族乡,中方县的蒿吉坪瑶族乡。
 
                                                            怀化:一座会呼吸的城市
   
  公元2010 年7 月22 日,这是怀化人民永远难以忘怀的日子———这一天,怀化以“一座会呼吸的城市”在上海世博会亮相!
 怀化是一个绿色的天堂,它处处弥漫着绿色的气息,在那里,每次的呼吸都会让你感动,就是这样,他们为你描绘着一个令人向往的天堂,让你寻着一路的芳香,轻轻地走进这里,走进湘西这片神奇的土地———怀化。
 难怪有人说这里是中国绿色覆盖率最高的地方之一,大自然似乎把所有的偏爱都给了它,奔流的沅水、山岭的绿带,让它处处焕发着自然的神韵和灵性之美,每一次呼吸使你都能够感受到它们纯净与安详,你会禁不住去想:这究竟是真实的山水,还是画中的幽境?纯净的气息荡去你心中所有的喧嚣,此刻,你只想蜕去世俗的外衣,就把心灵安放在这青山绿水之间———回归纯真,回归质朴,回归自然。
 每时每刻这里都流淌着原生态人文之美的点点滴滴:芦笙嘹亮、歌声飞扬。这里没有喧嚣和浮华,更没有演绎出来的矫揉造作,这里的人依着自然的本色,热情地向所有人敞开。你醉了,醉在这原汁原味的风情中,醉了的你做了一个梦:梦着身为侗寨苗村的人,呼吸着苗族歌鼟、侗族大歌中的留香。这醉人的气息让你回归到这绿色的天堂。是山水哺养了人文,还是人文驻颜了山水,胸怀锦绣气质的话,你会想,只有这样的地方才能给“地灵人杰”这句话以真正的解读。时光似乎从来就没有改变过这里,让它封存了千百年的光阴,始终固守着那份古典的容颜。看那袅袅上升的炊烟,听那捶衣钟鸣的暮晓,走在青瓦高墙下的巷道,人生入此如初界,那么,你相信,这里就是你前世的一个梦,召唤着你一路寻觅,邂逅这命定之约。这里是和谐的人间天堂,纯情质朴的日子,每每让你这外来者,羡慕与向往。
 怀化”之名,勾起你思潮起伏,今昔之比,感慨万千———
 怀化告诉你———“怀化”,有怀柔感化之意。1941 年1月,当局为有力控制芷江、黔阳、辰溪、麻阳四县交界处而新设怀化县,治所设泸阳,后迁榆树湾。1949 年怀化解放,从此揭开了榆树湾历史上新的一页,尤其是湘黔、枝柳铁路相继通车后,这里真正走上了兴盛之路。上世纪七十年代初铁路大会战时,榆树湾给人们的印象:“三条扁担横不过街,三个人吵架满城听得到,三千多居民散住在山窝间”。面积不足一平方里。如今,这里城市人口50 万人,城区面积50平方公里,道路骨架拉通到80平方公里,可容纳120 万人口的城市框架和“15分钟生活圈”已具雏型……
 怀化欢迎你———由于交通优势明显,加上区位条件独特,如今的怀化已成为湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区) 重要的物资集散地,是商务、物流、休闲三产业十分发达的城市,一大批地方工厂和企业像雨后春笋般地崛起,一些产品远销港、台、澳地区及东南亚各国。近年来,新一届市委、市政府班子果断决策,打响了怀化“旧城改造”、“双拥摸范城”和创省级国家级卫生城市、国家级生态市的攻坚战,城市面貌发生了历史性的变化,带来了无限商机。国内外的商贾志士慧眼识珠,如美国沃尔玛旗舰商业、新加坡工业园和汇源集团、中国华工集团、娃哈哈集团、华天集团、泰格林纸集团、加拿大投资开发的“雍景豪庭”项目、英泰隆工业发展有限公司以及港、台企业老板,纷纷来怀投资置业,一显身手……
 怀化等着你———为加快城市建设,打造城市名片,怀化市委、市政府提出了“构建商贸物流中心,建设生态宜居城市”的战略目标,确立了“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略,紧紧围绕“打造五省(市、区)周边区域性中心城市”的总体目标,进一步加大了城市建设的力度。现在,五省周边区域性物流中心框架基本形成,生态宜居城市特色日益凸现,区域性中心城市战略地位基本确立,中心城市的经济辐射面扩达到湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边3000 万人口的广大地域,成为湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)及其周边地区的经济文化交流中心。在2002 年国家城市调查队“关于城市综合实力”的调查中,怀化在国内265个地级城市中排在第73 位,在湖南省内14 个市州中列第4 位。2007 年,怀化入选“中国特色魅力城市二百强”……
 今天的怀化,依然执着于生态的理念,追寻着低消耗、低排放、高效率、高产出的生态脉博,不断壮大着以生态环境、生态产业、生态文化、生态旅游、生态人居为代表的经济体系,传统与现代的交汇,似乎并没有让这个城市生态的本色流失,相反却为之融入了更为和谐的韵律。这里作为杂交水稻的发源地,曾创造出令全世界瞩目的成就。这一切都为这个被称为大西南桥头堡的城市,正尽全力构筑商贸物流中心,建设生态宜居城市的和谐怀化赋予了全新的活力与持续发展的勃勃生机。这里作为面向川、黔、渝、贵、滇五省(市、区)的西大门,发达的交通网络让未来的怀化,将不仅仅是一个生态宜居的城市,它更会成为一座现代化的商贸物流之都,只要你拥有想象,这里的未来就会给你无限的可能。是啊,生态的美学与发展的哲学在这里如此和谐的融为一体,正是这个城市最为自豪的理由。林立的楼宇让你知道这是一个现代的城市,而满目的绿色却又让你感觉置身于一座生态的园林。当你漫步怀化市区,恍若置身于一幅幅气势恢弘、朝气袭人的瑰丽画卷之中,你看到的是一幕幕现代推崇的自然质朴融汇着优雅的和谐画卷:那鳞次栉比的高楼大厦,宽阔平坦的水泥、油沙道路,新颖别致的五溪文化广场、香州广场、火车站广场、新世纪广场、天星广场和体育中心、太平溪风光带、农贸市场等令人眼花缭乱。芷江路、武陵路、迎丰路、环城路等,像条条巨龙横贯东西;人民路、红星路、鹤州路、氵舞水路等,像巨龙的双足和两翼分居南北。这里每个人的脸上都洋溢着微笑,这无疑是在告诉我们这个城市是幸福的。此刻,你一定会想和他们一样有十足的理由相信:生活在这样一座生态宜居的绿城里,幸福就是所有人共同的语言。走在繁华之中呼吸着自然的气息,你的心开始融入了这个城市:不知不觉,这个城市让你找到了所有的梦,这梦牵扯着你的脚步,让你决心留下来,连同所有的梦想一起留在这里,每天和这个城市一起心跳、一起呼吸,呼吸绿色的感动,呼吸美好的未来。
  (此文根据《怀化———一座会呼吸的城市》光碟资料改写而成)
 
                                          怀化:黔滇门户 全楚咽喉
  怀化,是一块古老而神奇的土地。它位于湖南省的西部,西邻贵州,南连广西,东北部与省内的娄底市、益阳市、常德市、邵阳市以及湘西土家族苗族自治州、张家界市接壤。这里,面向东南沿海发达地区,背靠大西南发展中地区,处两地连接的中心,对边缘地区的经济发展具有很大的吸引力和辐射力,是大西南的桥头堡和我国西南地区物资输出的集散地,现已成为湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域性中等城市。
 怀化历史悠久,这里自古以来有“黔滇门户”、“全楚咽喉”、“湖南西大门”之称。早在新石器时代就有各族人们居住、生活、繁衍。秦代时在此设黔中郡,西汉为武陵郡,隋为沅陵郡,唐为黔中道,宋设卢溪郡、南阳郡,属荆湖北路。元为湖广行省下的辰州路、沅州路、靖州路,明为辰州府、靖州府,清设辰州府、沅州府、晃州厅、靖州直隶州。民国属第九、十行政区。1949 年以后,设沅陵、会同专员公署。1952 年11 月设黔阳专员公署,治所在黔阳县安江镇,1975 年迁往怀化,1981 年更名为怀化地区行政公署,1998 年撤地设市,为地级市。当今怀化城,是怀化市委、市政府所在地,辖洪江、沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、芷江、新晃、会同、靖州、通道、中方一市十县和鹤城区、洪江区,总面积2.7 万平方公里,人口506 万,是侗、苗、汉等多民族聚居的地方。
 怀化自古以来为湘、黔、桂三省的交通要冲。早在元朝,沅州路泸阳(怀化)至中庆路(昆明)的交通体系已经建成,是北通中兴路,南通柳州,东达衡阳、长沙,西到贵州、云南的交通中心。如今,怀化是我国连接东西、贯穿南北的一个交通枢纽,立体交通网络格局基本形成。沪昆(湘黔)、焦柳、渝怀三条铁路呈“星”型辐射状交汇于此。全市13 个县(市、区)有11 个县(市、区)通了铁路,每平方公里有铁路1.8 公里,其里程密度高于全国0.5 公里和全省1.21 公里的水平。区内现有大小车站61 个,管理里程达991.62 公里以上。怀化火车站每天过往客车56 对,其中始发客车14 对,年客运量达480 万人。怀化南站(货站)三十八股铁道组成了具有7300 个车皮编组能力的现代化编组场,货物吞吐量居全国第九位,属全国九大枢纽编组站之一,现有编组能90 列/ 天,每天有115 对货车发出或过境对开,年发送货物52 万吨。正在兴建的沪昆高铁、怀邵衡、渝怀二线铁路,使怀化铁路枢纽更加凸现。
  怀化的铁路建设最早见诸于孙中山先生的铁路建设计划。1938 年,湘黔铁路在溆浦县境内动工兴建,因抗日战争全面爆发而终止。1959 年,国家交通部调集铁道兵团和民工续建湘黔铁路,适逢三年国民经济调整而下马。
  1968 年,中央决定湘黔铁路尽快上马,同时修建一条平行于京广铁路,连通豫西、鄂西、广西的南北大动脉枝柳铁路。国家建委于1970 年8 月在北京召开会议,审定枝柳线走向时确定以怀化为交通枢纽的西线方案。这个方案经当时主持国务院工作的李先念副总理批准。
  中南海的决策迅速变成千千万万人的豪迈行动。1970 年10 月,湖南省百万大军会战,建设湘西亘古以来最伟大的工程———湘黔、枝柳铁路。当时,怀化铁路枢纽工程是整个大会战的重点战场,在不到十平方公里的榆树湾镇,一下子集中了十万筑路大军。1972 年1 月至1978 年2 月,湘黔、枝柳两大铁路干线相继通车,从此,这里成了全市的政治、经济、文化中心。而今,怀化是中国南方唯一的有六条铁路交汇的城市。
  209、320 两条国道也在怀化城区交汇。320 东起上海,西至云南,穿越怀化市的洪江、中方、鹤城、芷江、新晃五个县(市、区),里程达221.9 公里。209 北起内蒙呼和浩特,南至广西北海,穿越怀化市的麻阳、鹤城、中方、洪江、会同、靖州、通道七个县(市、区),里程达255.7 公里。北部还有厦门至成都的319 国道,经1845 省道与怀化相连。沪昆(上海至昆明)、杭瑞(杭州至瑞金)、包茂(包头至茂名)三条高速公路和新修娄(娄底)怀(怀化)、张(张家界)桂(桂林)高速公路都贯穿怀化。杭—福—贵—成—呼北两条国家光缆专干线亦在怀化交汇。
  境内还有沅水和渠水、氵舞水、巫水、溆水、辰水、酉水7 条河流,纵横交错,通航里程1680 公里。尤其是沅水干流,常年通航,机动船舶载重吨位60—2000吨级,顺流而下,可过洞庭、长江,直达武汉、江浙一带。
  芷江机场,是抗日战争时期盟军远东第二战略机场,现修复成一个现代化的民用机场,有直达北京、广州、长沙、上海、昆明航班,并不断开拓航空网点,联络国内各个景区。
  怀化介于云贵高原东部边缘向湘桂丘陵、盆地过渡地段,南北长353 公里,东西宽229 公里,形成一个两峰夹一垅,由西南向东北倾斜的狭长地带。巍巍雪峰山脉盘亘东南,雄伟武陵山脉纵贯西北,悠悠沅水贯穿其中。这里的山水奇丽,人文与自然景观众多,旅游资源十分丰富,又处在周边的桃花源、梵净山、黔东南、凤凰等著名风景区的结合部,更是张家界至桂林以及海南黄金走廊的连接点。境内风景一景接一景,壮观秀丽,丰富多彩,宛如一串串珍珠镶嵌在这条黄金旅游走廊上,深深地吸引着海内外人们。